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新华信用杭州5月12日电（冯钰林、阮晓丹）“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会5月11日在宁波举行。合肥市烟草专卖局作为获奖代表在会上分享了依托信用监管打造烟草市场现代化治理“金钥匙”的实践创新经验。

合肥市烟草专卖局副局长张海超发言

合肥市烟草专卖局副局长张海超介绍说，烟草行业历来重视卷烟零售户信用体系建设。2020年国家烟草专卖局颁布的《关于加快推进卷烟零售客户信用体系建设的指导意见》提出，要加强卷烟零售户信用体系建设，进一步发挥信用在创新服务机制、优化资源配置方面的基础性作用，加快形成统一开放、竞争有序的烟草市场体系。合肥市烟草专卖局早在2017年就开始谋划卷烟零售户信用监管工作，旨在解决“卷烟零售户违法成本低、屡查屡犯”的怪圈。

张海超说，具体工作中，合肥市烟草专卖局建立承诺践诺机制，围绕“遵纪守法、诚信守约”，全面梳理卷烟零售户在卷烟经营过程中的法定义务和约定义务，形成卷烟零售户信用承诺事项，鼓励全市3.5万卷烟零售户线上签订《信用承诺书》，自愿向社会承诺诚信经营。建立信用评价机制，针对奖励、违法、违规、违约等不同类型建立信用指标库，构建信用积分制、信用等级制两种评价模型，监管人员结合信用评价指标采集卷烟零售户经营行为，将全市卷烟零售户分为AAA、AA、A、B、C、D六个信用等级，实行积分制动态管理。建立守信激励机制，以激励为主，对履行“承诺一践诺”的卷烟零售户，在货源投放、终端建设、消费推介、数字化设备运用、店堂形象改造、困难帮扶等方面提供分级优先服务；以惩戒为辅，对未履行“承诺一践诺”的卷烟零售户，在紧俏品牌卷烟货源供应量上根据级别依次递减，及时将信用评价结果上传信用合肥平台，真正让信用成为烟草行业资源配置的重要考量因素。建立信用修复机制，对主动纠正违法行为或有重大立功表现的失信卷烟零售户，参照信用评价指标帮助其恢复信用等级，既依法依规实施信用监管，又宽严相济、分类施策，给失信者改进机会。

张海超说，凭借以上工作方法，合肥市卷烟零售领域信用承诺监管闭环效果初步显现：一方面，合肥市烟草专卖局基于专销联动的卷烟零售户信用监管模式，创新监管理念、制度和方式，促进卷烟零售户从“要我守法”向“我要守法”转变；另一方面，通过“一体化平台”“全国统一专卖监管平台”实时展示卷烟零售户信用评级，保障消费者权益。同时，对接“信用合肥”平台，及时上传行政处罚、信用承诺及其履约践诺信息、信用评价结果、信用修复等各类信用数据，按照国家相关保密要求分层级对外公示，形成监管闭环。运行以来，累计推送1231户违规信息至“信用合肥”平台。

“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会由国家公共信用信息中心和中国经济信息社联合主办、宁波市发展和改革委员会承办、宁波市海曙区人民政府协办，旨在聚焦信用承诺制在行政监管、审批服务、惠民便企、基层治理等方面的应用推广，总结提炼地方实践经验，复制推广典型做法及优秀案例，进一步创新和加强信用承诺制应用，助力经济社会高质量发展。（完）